平舆县人地挂钩试点工作成效初显

平舆县人地挂钩试点工作成效初显

拆迁旧房3100户 整理复垦耕地3500亩

本报讯 （记者 李 旻）近日，记者从平舆县有关部门获悉，自2012年该县被确定为人地挂钩省级试点县以来，县、乡、村三级联动，全力推进土地综合整治人地挂钩工作，成效初显。目前，该县25个试点项目中，拆迁旧房3100户，7个自然村实施整体搬迁，整理复垦耕地3500亩。人地挂钩工作的开展，增加了耕地数量，确保不突破耕地红线，推进了土地集约利用，增加了农民收入，改善了居住环境，破解了土地的资金制约难题，加快了城镇化进程，推动了城乡统筹发展。

整合资源，创新融资。2013年，该县财政先期筹资5000万元作为人地挂钩专项资金，又把节余用地指标交易资金16547万元纳入专项基金。对所有涉农资金进行了整合，优先用于土地综合整治村，共整合资金1.3亿元，用于村庄拆旧复垦和新村基础设施及公共设施建设。引入社会资金12亿元，共同开展土地综合整治。同时，对人地挂钩区建房购房发放小额贷款。

科学规划，精心实施。该县优先选择村集体班子团结、整治潜力大、经济基础好、群众积极性高的31个村为全县土地综合整治人地挂钩试点村。建设新区优先选择县城周边和乡镇政府所在地，鼓励农民向城镇和新型农村社区转移，实行统一规划、统一设计、统一标准，入住新区农户先与乡、村签订拆除旧房协议，领取政府给予的拆旧补偿奖励资金。整村推进和成熟片区推进相结合，各项目区根据各自实际灵活确定整治模式。以拆旧面积确定新区建设面积，按照土地综合整治40%节地率的要求，制定年度旧村庄拆迁复垦规划和新区建设规划，保证拆旧建新同步实施，保证复垦后群众耕地有所增加。

资金反哺，惠及群众。该县将节余建设用地指标交易资金用于旧村复垦、新区建设和引导农民退宅进城。用于农民拆旧补偿的资金综合计算，产生1亩节余用地指标补偿12.5万元，旧区复垦整理费用每亩1.1万元，新区基础设施建设费用每平方米100元，对入住新区农户每户奖补1万元，新区占地每户政府投入8000元。据此，该县土地综合整治试点项目每产生一亩节余建设用地指标，需投入20万元左右。