增添中原更加出彩的驻马店元素

增添中原更加出彩的驻马店元素

全市社科理论界学习

全省市厅级领导干部研讨班辅导报告精神座谈会发言摘要

编者按：9月1日，全市社科理论界学习全省市厅级领导干部研讨班辅导报告精神座谈会召开。市委常委、宣传部部长、副市长戚存杰出席会议并讲话。戚存杰从统一思想、提高认识，联系实际、深入思考，精心组织、营造氛围等方面结合我市实际对辅导报告精神进行了深入阐述，也对下一步贯彻落实辅导报告精神提出了具体要求。会议围绕报告中提出的坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略，从深化改革、加快发展、建设富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店等角度进行座谈交流。会议既有理论方面的阐述研究探讨，又有实际的思考分析；既有宏观谋划，又有具体设计；既有工作情况介绍，又有建设性建议。本报今天刊发座谈会发言摘要，以飨读者。

 

以全面深化改革树形象  让驻马店更出彩

申保卫

习近平总书记在河南考察时强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更出彩。省委书记郭庚茂在全省市厅级领导干部研讨班所作的辅导报告中强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导我省工作时的讲话精神，坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略，加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现中国梦的进程中更出彩。讲话对于驻马店今后的发展路径、发展战略和发展重心，提供了新的理论指导和重要遵循。

一、以全面深化改革强动力，让驻马店在中原经济区发展战略上更出彩

驻马店作为中原经济区的重要板块和主体功能区，加快发展的责任重大。我们必须主动融入、找准定位、搞好衔接，把经济社会发展各项工作纳入中原经济区建设大局谋划，积极争取政策、项目、资金，注重争取改革试点。要坚决有序、科学推进，在全面深化改革上做到看得准、行动快、落点实、做得好。要通过全面深化改革，使我市在中原经济区发展战略中有所作为，让驻马店更出彩。

二、以全面深化改革增实力，让驻马店在粮食生产核心区建设上更出彩

近年来，驻马店立足可持续发展和农业大市的实际，致力打造粮食生产核心区，通过夯实农业基础、促进城乡互补、拉长增收链条等措施，探索了一条工农互动、城乡一体的“三化”协调发展之路。然而，总体上看，农业还是我们经济发展的薄弱环节，农村还是我们全面建成小康社会的短板。建设出彩驻马店，重点在农村，难点也在农村。各级各部门要进一步提高认识，切实把三农工作摆在重中之重的位置，把保障粮食安全和促进农民增收作为核心任务，把促进城乡一体化发展作为根本出路，把加大强农惠农富农政策力度作为重大举措，把全面深化改革作为强大动力，以全面深化改革的举措强基础、增后劲、促产业、增实力，让驻马店在粮食生产核心区建设上出彩。

三、以全面深化改革添活力，让驻马店在对接郑州航空港经济综合实验区上更出彩

作为中原经济区建设的战略突破口和核心增长极，郑州航空港经济综合实验区为加快中原崛起和河南振兴带来了新优势、新希望，同时也为积极谋求发展的河南省内城市创造了发展新机遇，开辟了发展新方向。驻马店作为内陆城市，更要审时度势、抢抓机遇、借力发力、对接融合，与大局相统一，与地域实际相结合，积极创造新的发展点和经济增长点。要根据市委三届六次全会讨论通过的第一批重点改革事项，加快建立与郑州航空港经济综合实验区联动发展体制机制。同时，以对接郑州航空港经济综合实验区为契机，完善“中国农加工洽谈会”开放平台，加快建设开放型市场体系，加强与中原城市群合作，强化与珠三角等地区交流，建立健全外商投资管理服务体制。

（作者系市委副秘书长、市委政研室主任）

 

 

全面深化平安建设  全力打造平安驻马店

宋志成

一、牢固树立“大平安”理念

全面深化平安建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要内容，市委、市政府根据我市实际情况提出把打造“四个驻马店”作为落实中央“五位一体”总体布局和省委、省政府打造“四个河南”工作布局在驻马店的具体化，把平安驻马店建设作为贯彻中央“五位一体”总体布局中社会建设在驻马店的具体落实。当前，我市正处于快速发展和深化改革的重要时期，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。我们要牢固树立“大平安”理念，从更高层次、更高起点谋划推进平安建设，为实现富民强市加快崛起营造和谐稳定的社会环境。

二、深刻领会总体要求

一要明确方向要求。根据当前形势和中央、省委的精神，市委提出了我市平安建设总体要求，即以平安驻马店建设为统领、以“双安”为基本目标、以“双治”为基本途径、以“双基”为基本保障、以“双公”为基本追求，不断提高社会治理现代化水平。我们要紧紧围绕“四双”要求，强力组织推进，真正取得实效。二要改进工作方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导，动员社会参与。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调解利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题。三要遵循基本原则。要坚持急则治标、缓则治本、长则建制。坚持急则治标，就是要立足当前，下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护社会秩序。坚持缓则治本，就是要在有效治标基础上，研究制定基础性、长期性政策措施，着力解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾。坚持长则建制，就是要着眼长远，创新方式方法，完善体制机制，形成预防和解决矛盾问题的长效机制。

三、准确把握问题导向

一是全力维护国家安全。深入开展反颠覆、反渗透、反分裂斗争，严防各种敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，严密防范和坚决打击各类暴力恐怖活动，依法严厉打击邪教活动。高度重视网络安全，健全完善网络工作机制和信息处理应急机制。二是切实维护社会稳定。加强社会稳定源头治理，保障和改善民生，健全社会稳定风险评估机制、基层民主决策机制和群众权益保障机制。健全矛盾纠纷排查调处网络，有效化解各类矛盾问题。三是努力维护治安稳定。深入开展严打斗争，加强公共安全管理，全面构建立体化治安防控体系，完善服务管理措施，有效预防各类违法犯罪行为。四是全面加强基层基础工作。加强基层服务型党组织、基层政权组织和基层政法综治组织建设，深入推进基层网格化管理，深化基层平安创建活动。五是扎实推进法治德治建设。深入开展依法治理工作，推进公正廉洁执法，依法规范社会秩序。加强思想道德和社会诚信体系建设，努力在全社会形成明德守法良好风尚。

（作者系市综治办主任）

 

 

深化改革  为打造富强驻马店提供财力保障

冯文福

财政部门要深刻学习全省市厅级领导干部研讨班辅导报告精神，准确把握经济形势，明确工作思路和目标，全面深化财政体制改革，为打造富强驻马店提供坚实财力保障。

一、深刻认识当前财政形势，增强做好我市财政工作的紧迫感和责任感

今年以来，面对错综复杂的经济形势，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，按照市委经济工作会议确定的目标和工作重点，把稳定经济运行、促进经济回升作为首要任务，着力稳增长、促改革、惠民生，全市经济持续较快发展，呈现总体平衡、稳中有进、稳中向好态势。

在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，我市面临的形势依然复杂严峻，经济下行压力依然很大。一是从大的发展趋势上看，世界经济进入深度转型调整期，国内经济发展稳定向好的基础还不牢固，下半年经济运行面临的不稳定、不确定因素依然较多。二是从传导效应上看，作为欠发达地区，我市的主导产业多处于产业链的上游，传导效应滞后。三是从产业结构上看，我市三次产业结构不合理，经济增长主要靠二产拉动，如果工业形势不好，整个经济回升难度较大。四是从发展后劲上看，由于市场形势变化，企业投资意愿和投资能力降低，一些招商引资项目落地率不高，一些重点项目进展不理想，在建项目和竣工项目较少，短期内难以形成新的经济增长点，拉动经济增长的后劲不足。五是从财政工作看，财政增收存在较大压力，支出需求加大，收支矛盾突出。

二、贯彻落实辅导报告精神，努力为打造富强驻马店提供坚实财力保障

一要发挥调控职能，着力稳增长、调结构、惠民生。认真落实好中央、省委和市委、市政府的决策部署，按照“扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点”要求，坚持把稳增长作为稳财政的基础，把做大优质产业与调结构、促转型、惠民生有机结合起来，努力稳定经济运行，为完成全年财政收支目标奠定基础。

二要落实决策部署，全力服务发展大局。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥财政职能作用，积极筹措资金，全力支持省、市重点工作、中心工作、民生工程和惠民实事；贯彻落实市委三届六次全会精神，着力推进新型城镇化建设，加快服务业发展、加快现在农业发展、保障改善民生和产业集聚区发展，全力服务发展大局。

三要提前研究谋划，有力推进财政改革。按照党的十八届三中全会、省委九届七次全会和市委三届六次全会关于全面深化改革的重大部署，研究制定财政部门全面深化改革工作的意见，确定我市第一批重点财政改革事项。

四要狠抓收支管理，确保完成全年任务。在全面落实国家税制改革和税费优惠政策的同时，协同税务部门坚持依法征收，确保应收尽收；加强政策研究，积极争取上级资金；严格落实部门预算执行主体责任和考评机制，加强督促指导，加快预算支出进度；认真落实中央八项规定，强化预算约束，集中财力保重点、保民生，确保全年收支平衡。

（作者系市财政局党组副书记、调研员）

 

 

扎实做好环保工作  努力建设美丽驻马店

杜建成

省委书记郭庚茂在全省市厅级领导干部研讨班所作的辅导报告中指出，要把生态环境保护作为夯实五大基础之一，充分说明了生态环境在全省经济社会建设中的重要地位。我市正处于经济社会发展的转型期、资源环境矛盾的集中期，一些影响可持续发展的生态、环境、资源问题客观摆在我们面前。建设美丽驻马店是落实全省振兴总方略的基本途径和重大举措，环保部门要积极做好四方面的工作。

一、抓住源头，严把项目准入关口

从源头上抓起，就是要严防引进限制和禁止类项目，禁止产生新的重污染源。一是加大环境影响评价管理力度。把主要污染物排放总量预算指标作为建设项目环评文件审批的前置条件，坚决抑制高污染、高耗能和低水平重复建设项目。二是加大建设项目竣工环保验收力度。积极对已批在建项目进行全面调查，对符合验收条件的积极组织验收，对已建项目未验收先投产和验收不合格的企业，不予审批其增加污染物排放的扩建项目。三是加大施工期间环境管理力度。加强产业集聚区环保管理，实施产业集聚区基础设施与入区项目环评审批挂钩机制。

二、抓住龙头，全面实施蓝天工程

一要强化扬尘综合治理。抓好建筑施工扬尘污染治理，遏制道路交通扬尘，加强城区露天烧烤和餐饮业油烟污染整治，推进清洁燃料烧烤，加强对PM2.5的监测，及时回应群众对大气质量情况的关注。二要强化机动车污染防治。倡导绿色出行方式，大力发展公共交通，加强机动车环保管理。

三、多措并举，推进碧水工程建设

一是要深化工业水污染防治。完成辖区内重点行业落后产能淘汰任务，规范入河排污口。二是要开展城市河流清洁行动。实施控源截污，完善污水收集管网系统和污水处理设施；实施清淤疏浚，提高河道通水能力；实施调水引流，增强水体自净能力；实施生态修复，开展河岸生态化改造。三是要实施饮用水水源地综合整治。要在集中式饮用水源保护区设立标志标识，取缔保护区内排污口，拆除和关闭一级、二级保护区内违法建设项目和活动，制订县级和乡镇级集中式饮用水水源地环境应急预案，切实保障饮用水安全。四是要完善水环境生态补偿制度。通过建立补偿机制，有效遏制上游河流对下游河流污染的态势。

四、扎实工作，推进乡村清洁行动

第一，要开展农村环境综合整治。解决好农村的垃圾问题，解决好农村污水处理问题，强化畜禽养殖污染防治。

第二，扎实开展好秸秆禁烧工作。加大夏秋两季秸秆禁烧的宣传力度，让人民群众认识到焚烧秸秆对大气污染造成的危害程度，落实制度规定，明确责任分工，加强督导检查，通过禁烧改善大气环境质量。

第三，积极推进生态文明示范创建工作。推进创建国家环境保护模范城和创建生态市、生态县、生态乡镇和生态村建设。要深入学习贯彻落实《环境保护法》，用法律约束企业和执法人员的行为，增强企业法人的环境道德意识、社会责任意识和法律意识。

（作者系市环保局党组副书记、调研员）

 

 

全力服务发展  保障改善民生

杨文才

习近平总书记调研指导河南工作时提出强化六个保障中的“人力资源”和“社会和谐”及郭庚茂书记“办好三件事”都与人社工作密切相关。人社部门要认真学习、深刻领会、准确理解和把握人社工作面临的新形势，找准定位、主动融入、积极谋划，更好履行服务发展、保障民生的责任。

一、认清形势，积极适应人社工作的新要求

一是市委、市政府殷切期待。市委三届六次全会和经济运行工作会议对当前和今后一个时期的各项改革发展工作进行了详细的安排部署，明确提出要把关注民生、保障民生、改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，对就业、社会保障等工作提出了具体要求。我们要敢于担当，确保市委、市政府的决策部署落到实处。

二是形势挑战严峻。当前，国际经济环境没有明显好转，我国的经济增长速度有所放缓，经济下行压力依然较大。这就会影响企业用工，加大就业压力，影响居民收入，影响和谐劳动关系构建。我们要增强忧患意识，制定切实可行的措施，确保人力资源和社会保障事业健康发展。

三是发展前景提气振奋。从今年上半年的情况来看，全市人力资源和社会保障各项工作发展势头良好，进展顺利。在看到成绩的同时，我们也应当正视工作中存在的问题。比如，部分工作进展不够平衡，各县区的落实情况存在差异；就业形势不容乐观，就业压力依然较大；社会保障经办机构服务能力还不能满足广大群众的需求等。对此，我们需要深入分析研究，勇于探索实践，制定可行措施。

二、坚定信心，努力开创人社工作的新局面

一是深化全民技能振兴工程。努力打造全民技能振兴工程升级版，重点抓好人社部门牵头作用的发挥、校企合作、培训效能提升、培训成果机制完善、项目带动，提升我市人力资源新优势。

二是实施就业创业服务体系完善工程。重点实施“六个计划”，即就业创业服务体系完善计划、创业促进计划、农民工服务提升计划、人力资源服务保障计划、公共就业创业服务信息化计划，促进就业质量进一步提升。

三是实施社会保障服务提升工程。重点研究破解“五个难题”，即社会保障公共服务资源分散问题、城乡社会保障制度衔接问题、重点群体社会保障待遇调整问题、机关事业单位养老保险制度改革问题、社会保障服务能力不足问题，建立更加公平可持续的社会保障制度体系。

四是实施和谐劳动关系构建工程。重点做到“一改三加强”，即深化企业事业工资制度改革，加强劳动人事争议调解仲裁工作，加强劳动保障监察“两网化”建设，加强事业单位人事管理服务，引导劳动关系朝着规范有序方向发展。

五是实施人才强市战略推进工程。重点推进“六个创新”，即创新人才管理体制机制、创新人才产学研结合方式、创新高层次和紧缺人才引进手段、创新引智工作方式、创新公务员管理机制、创新军转工作管理服务，激发人才创新活力。

（作者系市人社局党组成员、副局长）

 

 

明确任务  加快我市经济持续健康发展

田云华

全省市厅级领导干部研讨班辅导报告内涵丰富、立意高远，是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的战略安排，是对河南近年来已被实践证明正确的发展战略思路的完善和提升，是省委、省政府在新阶段、新形势下指引全省人民前进方向的路线图，是凝聚全省人民力量的总引领。我们要带着思考学、结合实际学、认清形势学，真正把报告精神实质贯彻到工作中。

一、把握当前经济形势，进一步增强加快发展紧迫感

当前，国内经济仍处在结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期阶段，加之发展进入关键期、改革进入攻坚期、社会进入转型期，形势的严峻性不可低估。今年以来，面对错综复杂的国内外环境，市委、市政府认真贯彻落实国家和省委决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济总体保持稳定、有喜有忧。

喜的一面是，工业经济止跌回升，项目建设加快推进，服务业加快发展，产业集聚区带动作用持续发挥，农业生产保持稳定，发展质量进一步提高，民生得到持续改善。忧的一面是，完成全年目标任务艰巨，企业生产经营困难，部分重点项目进展缓慢，财税增收压力加大。

在当前经济形势下，我们要按照“三个总”的战略思路和“扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点”的总体要求，统筹做好“推发展、促改革、保稳定、抓活动”，着力“做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境”，力争全市经济保持平稳快速增长。

二、抓住工作重点，把报告精神落到实处

一要在谋划项目上下功夫。一方面要围绕国家鼓励发展的领域，结合当地发展需要，认真策划一批既能带动近期发展又能为长远发展增后劲的重大工程项目；另一方面要围绕国家重点支持的水利、农业等领域和我市薄弱环节，再谋划一批重大项目，积极争取上级资金支持。

二要在做大做强发展载体上下功夫。要围绕做大做强产业集聚区和商务中心区、特色商业区，完善政策措施，集中配置资源，加快培育新的增长点。做大载体，招大引强；做强载体，加强基础设施建设。

三要在投资拉动上下功夫。要加快重点项目建设，促进房地产业健康发展。。

四要在推进新型城镇化上下功夫。要促进城镇体系协调发展。要着力构建组团式发展格局，形成产业互补、交通一体、服务共享、生态共建的城市空间格局。要积极推进城乡一体化示范区发展，构建城乡一体化示范区发展框架。

五要在提升服务业发展水平上下功夫。要加快物流园区发展，努力形成中心城区带动、辐射全市的物流业网络和产业体系。要抓好产业集聚区配套服务区，增强产业集聚区的吸纳和承载能力。要加快新兴服务业发展，加快实施项目建设，加快都市农业发展，加快都市农业园区建设。

（作者系市发改委党组成员、副主任）

 

 

全面推进文明驻马店建设

张志云

文明驻马店建设是文明河南建设的重要组成部分，全面推进文明驻马店建设应把握正确的文明驻马店建设方向、坚持正确舆论导向、加强思想道德建设、推进文化发展繁荣。

一、文明驻马店建设近期工作目标和工作重点

近期工作目标是：以“做文明人、办文明事”为基本要求，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。当前和今后一个时期工作重点是：突出抓好道德建设、法治建设、诚信建设和服务型机关建设，以此作为文明驻马店建设的切入点，使公民道德素质显著提升，社会文明风尚进一步形成。

二、推进文明驻马店建设的具体措施

一要深化“践行价值观 文明我先行”主题系列活动。主要围绕文明服务、文明执法等方面组织开展“践行价值观文明我先行”主题系列活动，努力使“三个倡导”24字和“做文明人 办文明事”的要求内化于心、外化于行。

二要深化“建设道德高地 打造好人之城”系列活动。一是认真开展身边好人推荐评选活动。二是广泛开展道德讲堂建设活动。三是建设固定宣传栏宣传身边好人事迹和公民道德建设成果。四是组织道德模范和身边好人代表进行全市巡回报告。五是举办全市公民道德建设主题演讲比赛。六是组织开展第一届驻马店市道德模范评选活动。七是印制身边好人风采录宣传图册。八是筹建我市第一个公民道德教育馆和市道德讲堂总堂。九是树立好人好报的导向，切实解决道德模范和身边好人的实际困难。十是在主要媒体开辟身边好人专题专栏，常态化宣传身边好人的先进事迹。

三要深化宣传教育引导。一是深入开展理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观。二是大力宣传和弘扬“诚信、开放、创新、自强”的驻马店精神。三是广泛开展各类群众文化活动。四是深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。五是探索教育方法，拓展爱国主义、法治、廉政等教育基地功能。

四要深化各类创建活动。深化和拓展精神文明创建活动，修订精神文明创建测评体系。

五要加强文化事业建设。一是各级党委、政府要加大对文化基础设施的建设投入力度。二是深化文化体制和机制改革。三是坚持处理好社会效益和经济效益的关系。

六要加强法规制度建设。建立完善道德建设、法治建设、诚信建设、服务型机关建设方面的法规条例。建立诚信红黑榜，推动和引导各类群体建立自律公约。

七要营造良好舆论氛围。加强文明驻马店建设的新闻宣传和舆论引导。发挥党报党刊主流媒体优势，发挥新兴媒体优势，弘扬社会正气，扩大正能量。

八要健全工作机制。要调动社会各方面力量参与文明驻马店建设，形成党委、政府统一领导、文明委组织协调、各部门分工负责、社会组织大力支持、人民群众广泛参与的工作格局。

（作者系市文明办副主任）

 

 

坚定总坐标  把握大方向

尚景友

党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道，作为党的哲学社会科学研究机构，担负着针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策宣传的重要任务。党校的理论工作者要以这次座谈会为契机，组织党员干部和教师经常学、反复学、持久学，掀起学习习近平总书记系列重要讲话精神的热潮。

一、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信

习近平总书记系列重要讲话是十八大精神的深化和拓展，也是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，为我们做好工作提供了强大思想武器和科学行动指南。党校理论工作者有义务对习近平总书记系列重要讲话精神先学一步、深学一层。要反复研读，仔细揣摩，既原汁原味，又理解其精神实质，做到深刻领会、烂熟于心，才能去宣讲、去传播，也才能在实践过程中化为自觉行动。要组织党员干部和教师经常学、反复学、持久学，抓好集中学习和个人自学，推动学以致用、学用结合，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。

二、坚定总坐标，把握大方向

一要坚定正确政治方向，坚持和发展中国特色社会主义，不断增强“三个自信”。要通过学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持理论上的清醒、政治上的定力，在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊，敢于斗争、敢于亮剑。

二要端正根本政治立场，坚持以人民群众为本，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要通过学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党性和人民性的统一，始终和人民群众站在一起，在想事情和作决策时必须尊重大多数群众的意愿，以维护好人民群众根本利益为检验标准，让人民群众更好更公平地共享改革发展成果。

三要把握科学的思想方法，坚持实事求是，遵循客观规律。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党的思想路线，全面正确看待问题；要自觉认识和遵循规律，坚持一切从实际出发，把干事创业热情与科学求实精神结合起来，用正确的方法做正确的事。

三、坚持党性原则，充分发挥党校的阵地熔炉作用

要坚持党性原则，紧密围绕党的中心工作和主要任务来开展教学活动，在指导思想、教学科研、学员管理等方面，都要体现党的意志、反映党的要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

要按照理论研究无禁区、党校课堂有纪律的要求，在设置专题和课堂讲授中突出基本理论、基本路线、基本方针的地位，增加课时比重。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策等内容纳入课程，在全市各级领导干部中形成学习、宣传和研究讲话精神的浓厚氛围。要改变过去“重培训、轻效果”的做法，在培训期间或结业时对学员进行严格的测试和考评，将成绩纳入今后的考核任用。

（作者系市委党校副教授、副处级组织员）