泌阳县推动教育均衡发展工作纪实

共享教育公平阳光

——泌阳县推动教育均衡发展工作纪实

记者 梁灵芝 通讯员 梅　刚　沈 辉

县城，优质教育资源相对集中；偏远农村，则又明显不足。教育资源分配不均是制约教育事业全面、协调、可持续发展的一大障碍。近年来，省重点扶持开发县泌阳县大胆探索，舍得投入，闯出了义务教育均衡发展的新路——城区儿童、暂住城区的儿童、乡村留守儿童、残障少年都能够入学，义务教育入学率达100%，实现了义务教育“一个都不能少”的目标。

泌阳县辖6镇15乡，人口90万，目前，全县有各类学校291所，其中幼儿园62所，小学194所，初中28所，高中4所，中职学校1所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所。

实施“四个一”工程，加强城区学校建设。随着城镇化进程的加快，城区人口和学生数量激增，一度形成县城区学校生源爆满的现象，2009年以来，泌阳县把中小学建设纳入城镇建设总体规划，推进城区“四个一”工程建设，每年均将该工程列入政府承诺为人民群众办好的十件实事中，通过招商引资建设、新建住宅小区配套建设、改扩建等形式大幅度增加城区学校数量。实施“四个一”工程，即在2015年以前，新建一批学校（14所，增加390班），扩建一批学校（8所，增加39班，其中小学5所，初中2所，高中1所），改善一批学校（5所小学，增加25班），改建一批学校（2所，县一职高和县成人中专，增加25班）。自2009年以来，泌阳县城的双语学校、实验中学、懿丰小学、碧水江南实验小学等先后投入使用，加上原有的实验中学、实验小学，5年来，城区9所学校（职业教育园区1个、普通高中1所、初中3所、小学4所）增加了近14000个学位。

优化布局，改善农村中小学办学条件。过去5年，泌阳县先后投资近2亿元，用于改善农村中小学办学条件，使农村办学条件大大改善。调整和优化农村中小学布局。3万人左右的乡镇设一所初中，5万人以上的乡镇可适当增加，5千人的村委设一所完全小学。调整后，全县保留小学194所，其中公办182所，民办12所；保留初中28所，其中公办25所，民办3所。加强农村寄宿制和完全小学建设。合并一批生源不足、办学条件差的学校，建设一批寄宿制小学或完全小学。此项工作为县“十二五”教育改革和发展规划的基本任务之一，计划总投资8000万元，2014年完成。加快薄弱学校改造步伐。2007年以来，实施农村薄弱初中学校改造工程，投入资金2162万元，改造初中11所。

多策并举，促进普通高中教育发展。泌阳县把普通高中教育工作作为“一把手”工程来抓，着重解决高中阶段学校基本建设、经费投入、师资队伍建设等问题。持续加大对高中的投入。2004年以来，先后投入近1亿元新建了泌阳一高分校，建设了标准化体育场；投入8000多万元完成了泌阳县二高扩建工程，并陆续建设标准化操场和餐厅；将官庄高中和春水高中整合为泌阳中学，从农村迁到县城。加大了对高中教师的补充力度，2000年以来，公开招录高中教师 622人。实行了高中家庭贫困学生资助制度，2010年秋期以来，已资助贫困生3556名，发放资金813万元。同时，强化普通高中内部管理，进一步健全各项制度，完善激励竞争机制，保证了生源稳步增长，教学质量逐年提高。

强力推进职业教育。加大现有职业教育资源整合力度，整合了县第一职业高中、县职业教育中心、县成人中专学校等资源，计划投资1.7亿元，在县城规划区、泌水河南岸新建占地500亩、容纳学生12000人以上的标准化职业教育园区。目前二期工程已基本竣工。狠抓特色专业建设。面向市场设专业，面向岗位开课程，开设了计算机、机电、旅游、养殖、汽修等专业。抓好教师队伍建设，不断充实实训设备，推行“工学结合、校企合作、顶岗学习”等办学模式，学生在校时就能掌握到实用技术。

加快特殊教育发展。为进一步改善县特殊教育学校的办学条件，2010年，泌阳县决定对特殊教育学校实施整体搬迁，新校址选在县城规划区，占地20亩，计划投资700万元，现已开工建设，拟于今年10月份交付使用。新校区将成为豫南一流的特殊教育学校，建成后可开设聋哑语训班、弱智班、盲班，能较好地满足该县残疾儿童入学需求。

优化政策。实行普通高中招生分配生政策，将优质普通高中招生的分配生名额进一步扩大，由过去占优质普通高中招生计划的30%提高到50%，有效地改变了部分薄弱初中学校的生源状况。

舍得投入。2007年以来，泌阳县把教育均衡发展列为政府承诺办理的实事，不断加大投入，使财政性教育经费占生产总值的比例和预算内教育经费占财政支出的比例逐年增长，确保了义务教育阶段生均预算内教育事业经费逐年增长、生均预算内公用经费逐年增长。

2007年以来，县财政投入973万元建设了全县中小学远程教育网络；投入210万元购置了中小学图书43万册；投入280万元为全县初中学校配置了物理、化学实验室；投入45万元为全县初中学校和乡镇中心小学配置了必要的实验仪器和药品；投入42万元为全县中小学购置了一批体育、音乐器材。2007年以来，泌阳县实施了义务教育阶段学生“两免一补”政策，全县所有初中和小学全部免收学费，免收教科书费，还为家庭特别困难的寄宿学生发放生活补贴，并逐年加大补贴力度，扩大补贴范围，确保了每一名适龄儿童少年不因家庭经济困难而辍学。仅2012年上半年，该县就拨付了公用经费资金4293.4万元，发放困难寄宿生补助资金637.5万元。

对口支援。2009年以来，该县先后选派400多名城镇优秀教师到农村进行为期一年的支教服务，先后组织农村教师进城听课5000多人次，城镇骨干教师送教下乡3000多人次；县直教育系统先后选派400多名优秀教师下乡支教。实行对口帮扶。从2008年起，建立了城区学校与农村薄弱学校“一帮一”对口帮扶制度。仅2012年上半年，就投资2014万元，安排项目学校33个，改造校舍面积达26000平方米。县直各部门也开展了对薄弱学校的帮扶活动，共向农村中小学提供了250万元的图书、器材、资金等。

泌阳县教育局局长徐继平说：“近年来，我县以深化教育改革为中心，以推进义务教育区域基本均衡为重点，以实施义务教育学校标准化建设为抓手，统筹城乡教育资源均衡配置，探索招生和考试制度改革，健全对家庭经济困难学生的资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距，破解教育均衡发展难题。如今，在泌阳县，城区适龄孩子都有学上；在广大农村，最漂亮的建筑是学校，环境最美的地方还是学校。”